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茶葉研究所開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
作者：系統管理員??來源：辦公室??發布日期：2013-08-12

根據《中國農業科學院開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》部署，結合我所實際，現就開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）制定如下實施方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，緊密結合我所科研工作實際和黨員干部隊伍思想作風建設狀況，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全所黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神和中國農科院黨組關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法作為切入點，進一步加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，發揮黨密切聯系群眾的優勢，更好地調動科技人員和干部職工積極性，為建設現代農業科研院所和實現跨越式發展提供堅強保證。

（二）目標要求

本次黨的群眾路線教育實踐活動開展的范圍為全體黨員，重點是所領導班子和處級以上黨員干部。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求努力做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

活動主要任務是教育引導全所黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，科研創新和技術支撐工作得到有力促進，扎實推進我所的科技創新工作和現代院所建設。

活動的主要目標是明確為民務實清廉的具體要求，做到立黨為公、執政為民，求真務實、真抓實干；做到謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行節約、發揚艱苦奮斗之風；做到自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，嚴格規范權力行使，堅決反對一些消極腐敗現象。把解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題貫穿教育實踐活動始終。

結合我所實際，此次教育實踐活動的目標是要著力解決以下幾個突出問題：

一是著力解決學風浮躁、學術失范問題。主要表現在有的黨員對建設學習型黨組織的深刻內涵認識不到位，學習動力不足，學而不思，學而不用，甚至學而不信，崇尚學術之風不濃；有的科研工作脫離茶葉生產實際，不解決實際問題，缺乏提高自身思想理論和業務素養的緊迫感、危機感。

二是著力解決精神懈怠問題。主要表現在有的安于現狀，事業進取心缺乏，服務意識不夠，管理水平不高，熱衷于做表面文章，真正放在抓科研、做工作上的功夫不深，心思不多，缺乏責任意識和主人翁意識；有的對研究所改革發展中不斷出現的新矛盾、新問題、新情況盲目、被動應付，少了為單位事業發展服務的熱情和激情，缺了憂患意識和創新精神；有的群眾觀念薄弱，對廣大科技人員和職工的困難和意見建議不聞不問，淡忘了為科研、為職工服務的根本宗旨。

三是著力解決浪費問題。主要表現在隨著科研等經費的不斷增加，有的黨員艱苦樸素、精打細算、勤儉辦事的意識淡薄了；有的部門科研經費管理使用不規范、科研儀器設備重復購置造成浪費等。

（三）基本原則

堅持正面教育為主。加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強服務意識，樹立潛心科研、勇于探索、求實創新、艱苦奮斗的精神，增強跨越式發展和建設世界一流農業科研院所的責任感和使命感，講黨性、重品行、做表率，模范踐行社會主義核心價值觀。

堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于正視問題，敢于揭短亮丑，崇尚真理、查找不足、改正缺點、修正錯誤，真正讓全所黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范，把整風精神貫穿教育活動始終。

堅持講求實效。開門搞活動，請科研人員和職工參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在圍繞科研、服務科研、促進科研上取得實效。

堅持領導帶頭。堅持所領導帶頭，發揮表率作用。所黨員領導干部要帶頭參加學習、聽取意見，帶頭查擺問題、開展批評和自我批評，帶頭進行整改、解決問題。要以所領導干部的自身表率作用推動我所教育實踐活動深入開展。

二、方法步驟

按照中國農科院的統一部署，我所黨的群眾路線教育實踐活動從7月初開始，到10月中旬基本結束，集中教育時間不少于3個月。切實抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節。學習教育、聽取意見是基礎，查擺問題、開展批評是關鍵，整改落實、建章立制是根本。教育實踐活動不分階段，不搞轉段，把三個環節的要求貫穿教育實踐活動全過程。

（一）學習教育、聽取意見

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取科技人員和干部職工意見，梳理“四風”方面存在的突出問題。

1．進行動員準備工作。6月3日，召開青年職工座談會，了解青年思想，聽取青年職工對科研發展、人才工作、創新文化、管理效能等各方面工作提出的相關意見建議，會后研討提出整改措施，落實解決方案，將近期內能解決的問題解決落實，對暫不能解決的做好解釋說明工作。

6月28日，召開中心組學習會議傳達貫徹國務院副總理汪洋到中國農科院考察指導工作時的重要講話精神，同時向中心組學習成員傳達習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神。

7月1日，召開慶祝中國共產黨成立92周年黨員大會，所長楊亞軍向全體黨員傳達習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話。黨委書記姜仁華對全所開展黨的群眾路線教育實踐活動準備工作提出要求。

7月15日，制定我所開展教育實踐活動的工實施方案。7月16日召開黨委會，審議教育實踐活動實施方案，討論通過后報中國農業科學院第七督導組審定。

7月19日上午，召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，姜仁華書記動員、楊亞軍所長講話，對開展教育實踐活動進行動員部署，中國農科院第七督導組參加會議，并對所領導班子和班子成員作風情況進行民主評議。

2．開展學習研討。組織全所黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等書目，開展理想信念、黨性黨風黨紀和科研道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。還要學習農業部、浙江省、中國農科院等上級部門關于教育實踐活動的有關會議和文件精神，并邀請相關專家來所作專題講座。

3．組織開展“走基層連心”活動。7月19日-8月1日，所領導班子成員按照分工，深入各部門開展調查研究，圍繞科技創新試點申報和科技創新團隊工作，廣泛聽取所屬各部門在學科建設、人才隊伍建設、科技成果轉化、體制機制創新等方面的意見和建議，分析存在的問題，厘清工作思路，明確目標任務。7月—9月，結合“專家聯縣”、科技特派員和結對幫扶工作，組織茶葉體系崗位專家和科研人員組織開展“走基層連心”活動，深入一線、深入茶區指導生產，解決茶葉生產中遇到的實際問題。

4．組織專題討論。圍繞“踐行群眾路線”主題開展理論中心組學習，圍繞貫徹落實中央八項規定、“四風”方面存在的問題開展專題學習討論。各黨支部要采取個人自學、支部大會研討等靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育工作，其中組織集中學習和研討交流時間不少于3天，中心組學習時間不少于1天。所黨委依托所內網、宣傳櫥窗及時向黨員干部提供學習資料、交流學習成果、加強宣傳引導。

5．查找“四風”方面存在的突出問題。采取召開不同形式的座談會，充分聽取干部職工、一線科研人員和黨外人士意見，找準我所在“四風”方面存在的突出問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

（二）查擺問題、開展批評

重點圍繞為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，嚴肅認真、實事求是、民主團結地組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會。所級黨員領導干部召開專題民主生活會，各黨支部召開專題組織生活會。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

認真研究制定民主生活會方案，明確主要程序和具體要求，民主生活會方案報中國農科院第七督導組審定。

1．廣泛聽取意見。民主生活會前，通過向各部門發征求意見函、召開職工座談會、設立意見箱、在所網開通網上信箱等多種形式，廣泛征求干部職工對所領導班子及黨員領導干部個人的意見和建議，并將征求的意見原汁原味地向領導班子及黨員領導干部反饋。各支部組織生活會前，每個黨員也都要主動征求、聽取其他黨員和職工意見。

2．開展談心談話活動。所主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心，充分交流思想，相互提醒和幫忙，增進了解和團結，為開展批評與自我批評打好基礎。黨員之間也要開展談心活動，溝通思想，達到促進團結、查找問題。

3．撰寫對照檢查材料。所領導班子及其成員、黨員個人都要根據征求到的意見，對照為民務實清廉要求，對照黨章、對照廉政準則、對照中央八項規定、對照中國農科院改進作風要求和我所厲行勤儉節約的若干規定、對照先進典型、對照全所職工期盼、對照跨越式發展和現代院所建設對黨員干部提出的要求，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料應包括作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容。要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、正面回應群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。

所級黨員領導干部的對照檢查材料要報中國農科院第七督導組審查備案。處級黨員干部的對照檢查材料報所黨委備案。

4．召開專題民主生活會和黨員組織生活會。9月10日前組織召開專題民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評，堅持“團結—批評—團結”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，紅紅臉、出出汗、排排毒。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥政策”，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤，有則改之、無則加勉，不搞無原則的糾紛。

各黨支部也要組織黨員在開展談心基礎上召開一次專題組織生活會，對照黨章規定查找自身差距，開展批評和自我批評；針對支部工作和黨員存在的問題，提出改進措施和辦法。所級黨員領導干部既要參加專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

5．通報民主生活會情況。在民主生活會后向全所職工或中層干部、科研管理骨干通報民主生活會情況和黨員領導干部的對照檢查材料，并接受督導組的檢查和群眾的評議。

各黨支部的組織生活會情況也要采取適當形式向所在部門職工通報、反饋。

（三）整改落實、建章立制。

要把解決問題、提高能力、制度建設貫穿教育實踐活動全過程。重點是針對“四風”問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些問題進行集中治理；注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為我所黨員、干部長期自覺的行動。

1．制定整改方案，明確整改任務。針對前期梳理出來的在貫徹落實中央八項規定、“四風”方面存在的突出問題，提出解決對策，制定整改落實方案，“一事一策”明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，逐項落實。整改方案形成后以適當方式公布，接受黨員和群眾的監督。

2．強化正風肅紀，解決“四風”問題。依據中央提出的強化正風肅紀任務，緊扣為民務實清廉要求，邊學邊改、邊查邊改，邊整邊改，著力解決查找出來的“四風”問題。要從實際出發，著重解決科技人員和干部職工反映強烈的突出問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，能夠盡早解決的就盡快解決，讓群眾看到變化、見到實效。能夠自身解決的不上交問題，一時難以解決的抓緊創造條件積極解決，不等待觀望、不敷衍塞責，不留尾巴、不踢皮球。切實加強對處級干部的教育和管理，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對職工意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。

3．加強黨員干部隊伍建設，提高工作能力。要通過學習教育、查擺問題、整改落實，切實提高黨員領導干部做好工作的能力，增強服務茶產業發展的能力，為我所的跨越式發展和科技創新創造條件、優化環境、營造氛圍。

4．建立健全規章制度，推動長效化管理。根據整改落實方案，對現有制度進行梳理，對教育實踐活動查找出來的制度方面的問題進行修訂完善。同時，結合科技創新工程和現代科研院所建設的需要建立相關規章制度，解決影響和制約我所發展的體制機制問題，推進改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化，為我所的改革發展提供更加完善的體制機制保證。

5．公示整改情況，測評群眾滿意度。所領導班子整改情況將在全所職工或所中層干部和職工代表范圍內進行通報，聽取黨員和職工意見，自覺接受監督。在公布范圍內由院第七督導組組織開展一次群眾滿意度測評。各黨支部也要通過組織生活會、支部大會等形式交流黨員個人整改情況。

6．召開教育實踐活動總結大會，鞏固擴大成果。在系統梳理教育實踐活動開展的情況后，撰寫黨的群眾路線教育實踐活動總結，所黨委于10月10日前召開教育實踐活動總結大會，形成總結報告報中國農科院教育實踐活動領導小組，并繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。教育實踐活動結束后，各黨支部要將本支部開展活動的情況形成書面報告報所黨委。

三、組織領導

（一）落實領導責任。我所教育實踐活動按照中國農科院黨組的要求，在所黨委領導下統一進行，成立中國農科院茶葉研究所教育實踐活動領導小組，負責對教育實踐活動的具體指導。

組長：姜仁華 楊亞軍

副組長: 江用文

領導小組成員: 梁國彪 葉陽 李靈光 毛志陽

領導小組下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作，江用文同志兼任辦公室主任，李靈光、毛志陽任辦公室副主任。

（二）建立工作制度。所領導建立聯系點，通過深入聯系點調查研究，獲取第一手資料，指導和督促教育實踐活動順利開展，使聯系點成為教育實踐活動的示范點。所領導班子成員的聯系點如下：所長楊亞軍聯系第三黨支部和第五黨支部；黨委書記姜仁華聯系第四黨支部；副所長江用文聯系第六黨支部和第八黨支部；黨委委員葉陽聯系第一黨支部；黨委委員梁國彪聯系第二黨支部。建立聯絡員制度具體負責有關聯系工作，及時反映開展活動的情況。建立群眾督查評價制度，把群眾參與活動貫穿始終，自覺接受監督和評價。采取多種形式，廣泛聽取黨員干部和群眾意見；向群眾公示整改任務書、時間表和整改結果；適時組織黨員群眾對解決問題、改進作風情況進行民主評議，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

（三）增強活動針對性。按照教育實踐活動的總體要求，所領導班子成員、中層領導干部要帶頭參加活動，認真完成各項學習任務，所級、處級黨員領導干部和普通黨員都要認真撰寫對照檢查材料。同時，歡迎非黨員中層及以上領導干部積極參與教育實踐活動，參加專題民主生活會，結合各自分管的工作為教育實踐活動獻計獻策，但不要求撰寫對照檢查材料。離退休黨支部的教育實踐活動可組織黨員學習有關文件和材料，提高思想認識。學生黨員的教育實踐活動重點放在學習教育上，具體活動安排依據中國農科院研究生院黨委制定的方案組織實施。

（四）營造良好氛圍。充分運用所網、所簡報和所宣傳櫥窗等宣傳平臺宣傳上級部門和我所教育實踐活動的重大部署和重要成效，注重宣傳活動中涌現的先進典型和先進經驗，大力營造開展教育實踐活動的良好輿論氛圍，凝聚推動教育實踐活動開展的正能量。

（五）堅持統籌兼顧。開展教育實踐活動不能脫離中心工作，教育實踐活動要同下半年的科研業務工作和科技創新工程試點申報、推進事業單位分類改革等重點工作結合起來，努力做到兩不誤、兩促進、雙豐收。同時，要通過解決作風建設上存在的突出問題，切實改進工作作風，提振精神，錘煉作風，發揮黨員的先鋒模范作用，把教育實踐活動激發出來的工作熱情和進取精神轉化為服務茶農、推動茶業科技創新的動力，以更加飽滿的熱情和奉獻精神做好各項工作。